Atliktas antikorupcinis vertinimas dėl COVID-19 skiepijimo proceso

Atliktas antikorupcinis vertinimas dėl COVID-19 skiepijimo proceso
SAU 16
2021-01-16 09:07 2021

Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT), atsižvelgdama į temos valstybinę reikšmę bei aktualumą ekstremaliosios situacijos metu, taip pat reaguodama į visuomenės informavimo priemonėse pasirodžiusią informaciją apie galimus piktnaudžiavimo atvejus, atliko teisės aktų, reglamentuojančių COVID-19 skiepijimo tvarką, antikorupcinį vertinimą.

„Daugelis asmens sveikatos priežiūros įstaigų, kurios dalyvauja vakcinacijos procese, nėra atskaitingos Sveikatos apsaugos ministerijai, kas, STT vertinimu, apsunkina šio proceso efektyvų ir sklandų organizavimą. Toks valstybinės reikšmės klausimas turėtų būti maksimaliai centralizuotas, paliekant kuo mažiau galimybių interpretacijoms. Tikintis didesnio visuomenės pasitikėjimo pandemijos metu, reikėtų mažinti prielaidas korupcijos rizikoms atsirasti, o STT bendradarbiaus, siekiant tai padaryti“, – sako STT direktoriaus pavaduotoja Rūta Kaziliūnaitė.

Siekiant mažinti korupcijos rizikos veiksnius, taip pat siekiant teisinio reguliavimo išsamumo, nuoseklumo, skaidrumo ir atsparumo korupcijai, išskirti tokie pagrindiniai aspektai:

1. Nepakankama kontrolė. 

Nors savivaldybių administracijų direktoriai buvo įpareigoti paskirti COVID-19 vakcinacijos savivaldybės koordinatorių ir savivaldybių teritorijoje vakcinaciją organizuojančią asmens sveikatos priežiūros įstaigą (ASPĮ), tačiau jokiuose dokumentuose nėra detalizuotos tų koordinatorių funkcijos, atsakomybė už jų vykdymą, kontrolės mechanizmas. Pavyzdžiui, ASPĮ nėra įpareigotos vakcinos poreikio paraiškų derinti nei su savivaldybės vakcinavimo koordinatoriumi, nei su Ekstremalių sveikatai situacijų centru (ESSC), nei su kitais už ekstremalios situacijos valdymą ar sklandų vakcinacijos organizavimą atsakingais subjektais.

2. Nepagrindžiamas vakcinos poreikis. 

Skiepijimą organizuojančios ASPĮ, Ekstremalių sveikatai situacijų centrui (ESSC) teikia paraiškas dėl COVID-19 vakcinos, kuriose nurodomas paskiepyti numatytų asmenų skaičius. Tačiau ASPĮ nėra įpareigotos pateikti nei numatomų skiepyti pacientų sąrašų ir jų priskyrimą prioritetinei grupei pagrindžiančių duomenų, nei kitos informacijos, leisiančios įsitikinti prašomo vakcinos kiekio ir poreikio pagrįstumu bei teisėtumu.

3. Neužtikrintas vakcinos panaudojimo atsekamumas. 

Nėra reglamentuota, kokia tvarka ir prieš kiek laiko į prioritetinius sąrašus įtraukti asmenys informuojami apie galimybę pasiskiepyti, kaip keičiami sąrašai jiems nepageidaujant ar negalint skiepytis tam tikru laiku ir kam būtų skiriamos jau užsakytos vakcinos tokiais atvejais. Taip pat pažymėtina, kad nėra užtikrintas pakankamas vakcinos panaudojimo atsekamumas ir nevykdoma jos panaudojimo kontrolė.

4. Plati diskrecija spręsti dėl skiepijamų asmenų.

Pagal dabar galiojantį reglamentavimą, jei nėra galimybių likusiomis praskiestomis vakcinos dozėmis per nurodytą laiką paskiepyti rezerviniame sąraše esančių asmenų, ASPĮ privalo vadovautis racionalumo kriterijumi ir suvartoti visas dozes per nurodytą laiką, paskiepijant žemiau esančios prioritetinės grupės asmenis, jau esančius skiepijimo vietoje arba galinčius skubiai į ją atvykti. STT vertinimu, tokiu būdu ASPĮ sudaromos galimybės paskiepyti bet kurį (-iuos) asmenį (-is), motyvuojant, kad nėra galimybės paskiepyti sudarytuose sąrašuose esančių asmenų. Be to, nenumatoma, kaip turi būti įforminami atvejai, kai „nėra galimybių“ paskiepyti, ir kaip būtų informuojami apie galimybę pasiskiepyti „jau esantys skiepijimo vietoje arba galintys skubiai atvykti“ asmenys.

5. Neužtikrinama piktnaudžiavimo prevencija. 

Skiepijimas, suderinus su skiepijimą organizuojančia ASPĮ, gali būti atliekamas ir kitose vietose (pvz., darbovietėse, socialinių paslaugų įstaigose, pacientų namuose ar laikinai įrengtose skiepijimo vietose), kai skiepijimus atlieka skiepijančios ASPĮ specialistas. Nėra aišku, kaip užtikrinama piktnaudžiavimo prevencija, kad, pavyzdžiui, asmens namuose ar darbovietėje, nebūtų paskiepyti ne prioritetinei grupei priskiriami asmenys, tarkime, jiems atsisakius, o kiti to pageidaujantys asmenys, kuriems skiepas nepriklauso prioriteto tvarka.

Siekiant mažinti korupcijos rizikas bei prielaidas paaiškėjusioms ydingoms situacijoms, kai buvo paskiepyti prioritetinės tvarkos neatitinkantys asmenys, STT pasiūlė Sveikatos apsaugos ministerijai (SAM) detalizuoti pasirengimo vakcinacijai tvarką bei skiepytinų asmenų prioritetinių sąrašų sudarymo procedūras. Taip pat, parengti rekomendacijas savivaldybių administracijoms, išsamiai detalizuoti atsakomybės už įpareigojimų nevykdymą ar netinkamą atlikimą aspektus, pašalinant antikorupciniu požiūriu rizikingus aspektus ir teisinius neaiškumus. Be to, siūloma viešinti išsamius duomenis apie savivaldybėse paskirtus atsakingus subjektus, jų funkcijas, vakcinavimo organizavimą ir jo rezultatus.

STT korupcijos prevencijos specialistų nuomone, centralizuota vakcinavimo kontrolės sistema, vieninga informacinė sistema, į kurią būtų suvedama visa su vakcinavimu susijusi informacija, aiškiai nustatytos atsakomybės, padėtų sumažinti korupcijos pasireiškimo rizikas.

SAM per du mėnesius nuo antikorupcinio vertinimo išvados gavimo dienos turėtų informuoti STT, kaip atsižvelgta ar numatoma atsižvelgti į antikorupcinio vertinimo išvadoje pateiktas pastabas ir pasiūlymus.

Tęsiant COVID-19 vakcinacijos proceso vertinimą, STT korupcijos prevencijos specialistai taip pat peržiūrės ir vietos savivaldos lygmens teisės aktus, susijusius su šia sritimi.

Su antikorupciniu vertinimu galite susipažinti čia.

Infografiką su pagrindiniais aspektais galite rasti čia.

STT inf. ir nuotr. 

Panašūs straipsniai

ULAC atsako į pagrindinius klausimus apie skiepijimąsi pandemijos metu

ULAC atsako į pagrindinius klausimus apie skiepijimąsi pandemijos metu

Ar yra skiepijimų ribojimai dėl COVID-19 pandemijos? Imunizacija turėtų būti nenutrūkstamas procesas, todėl Pasaulio sveikatos organizacija COVID-19 pandemijos metu rekomenduoja tęsti pl...

Covid-19 rajone: rengiamasi visuotiniam gyventojų skiepijimui

Covid-19 rajone: rengiamasi visuotiniam gyventojų skiepijimui

Vasario 8 dienos duomenimis, Covid-19 infekcija iš viso serga  433 jonaviečiai. Per praėjusią parą Lietuvoje patvirtinta 270 naujų atvejų, Jonavos rajone patvirtintas tik 1 naujas susirgimas.   P...

Visa informacija apie COVID-19 vakcinas – tinklalapyje Koronastop.lt

Visa informacija apie COVID-19 vakcinas – tinklalapyje Koronastop.lt

Nuo šiol visą informaciją apie vakcinas nuo koronaviruso (COVID-19), skiepijimo procesą, prioritetus ir daromą pažangą vakcinuojant visuomenę galima rasti tinklalapio Koronastop.lt specialioje rubrikoje ...

FNTT ruošiasi „Revolut“ atėjimui: laukiama 10 mln. naujų sąskaitų

FNTT ruošiasi „Revolut“ atėjimui: laukiama 10 mln. naujų sąskaitų

Iki šių metų pabaigos viena didžiausių elektroninių pinigų institucijų „Revolut“ į Lietuvą perkels apie 10 mln. savo vartotojų sąskaitų. Klientų sąskaitų perkėlimas buvo pradėtas planuoti ruošiantis galimam ...

STT: Patikrinimų skaidrumo didinimas – vertinta ir Jonavos aplinkos apsaugos inspekcija

STT: Patikrinimų skaidrumo didinimas – vertinta ir Jonavos aplinkos apsaugos inspekcija

Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) baigė plataus masto Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (AAD) veiklos analizę ūkio subjektų priežiūros srityje. Reaguojant į pastaruoju metu įvykusias d...

Socialinės globos įstaigų globotiniai ir darbuotojai pirmuoju skiepu nuo COVID-19 jau paskiepyti

Socialinės globos įstaigų globotiniai ir darbuotojai pirmuoju skiepu nuo COVID-19 jau paskiepyti

Socialinės globos įstaigose baigėsi darbuotojų ir globotinių skiepijimas pirmąja COVID-19 vakcinos doze. Paskiepyta daugiau nei 6 000 globotinių ir virš 4 000 darbuotojų. Tai sudaro per 90 proc. globos įstai...

Tyrimas atskleidė, kokios priemonės pasiteisino, o kokios - ne per pirmąją pandemijos bangą

Tyrimas atskleidė, kokios priemonės pasiteisino, o kokios - ne per pirmąją pandemijos bangą

Mykolo Romerio universiteto (MRU) teisės, viešosios politikos ir ekonomikos tyrėjai – ekspertai atliko išsamų per pirmąją pandemijos bangą pavasarį priimtų valstybės sprendimų teisinių, viešo valdymo ir fina...

Didžioji dalis socialinės globos įstaigų gyventojų ir darbuotojų jau paskiepyti nuo COVID-19

Didžioji dalis socialinės globos įstaigų gyventojų ir darbuotojų jau paskiepyti nuo COVID-19

Nuo COVID-19 paskiepyti beveik 85 proc. socialinės globos įstaigose gyvenančių senolių ir žmonių su negalia, taip pat daugiau nei 75 proc. šių įstaigų darbuotojų. Artimiausiu metu bus baigti paskiepyti ir li...

Jau veikia ULAC skiepų linija

Jau veikia ULAC skiepų linija

Pastaruoju metu visuomenėje kyla daug diskusijų apie skiepus, todėl dėl informacijos gausos internete ir  spaudoje dažnai atsiranda daug klausimų. Užkrečiamųjų ligų ir AIDS centro (ULAC) special...

2020–2021 mokslo metai: kas naujo?

2020–2021 mokslo metai: kas naujo?

Nauji mokslo metai atneš reikšmingų permainų bendrajam ugdymui: baigiamas rengti ir švietimo bendruomenei pristatomas atnaujintas bendrojo ugdymo programų paketas. Planuojama, kad jau kitąmet jas galės išban...

Informacija apie Kauno apylinkės teismo darbo organizavimą

Informacija apie Kauno apylinkės teismo darbo organizavimą

Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. spalio 26 d. nutarimą „Dėl karantino kai kurių savivaldybių teritorijose paskelbimo“ pakeitimo, Teisėjų tarybos 2020 m. spalio 23 d. raštu dėl teismų ...

Lietuvos korupcijos žemėlapis 2020: stebimos kyšininkavimo mažėjimo tendencijos, bet korupcijos problema išlieka aktuali

Lietuvos korupcijos žemėlapis 2020: stebimos kyšininkavimo mažėjimo tendencijos, bet korupcijos problema išlieka aktuali

Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) inicijuoto tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2020“ duomenimis, kyšį davusių gyventojų dalis yra mažiausia nuo stebėsenos pradžios (2005 metų) – 9 proc. Tačiau korupcija ...

Didėjant vakcinų siuntoms auga vakcinacijos tempai

Didėjant vakcinų siuntoms auga vakcinacijos tempai

Ekstremalių sveikatai situacijų centro sandėlį pirmadienį pasiekė dvyliktoji ir iki šiol didžiausia gamintojo „BioNTech & Pfizer“ vakcinų nuo koronaviruso (COVID-19) siunta. Ją sudaro 31 590 vakcinos doz...

Epidemiologai: atliktas testas nereiškia, jog ramiai galite sėstis prie šventinio stalo

Epidemiologai: atliktas testas nereiškia, jog ramiai galite sėstis prie šventinio stalo

„Pasidarysiu testą ir, jei bus neigiamas, per šventes važiuosiu aplankyti tėvų, susitiksiu su draugais, kurie taip pat atliks testą koronavirusinei infekcijai (COVID-19) nustatyti, tad galėsime būti ramūs“ –...

Valstybinė ligonių kasa: karantinas – ne priežastis vengti planinių skiepų

Valstybinė ligonių kasa: karantinas – ne priežastis vengti planinių skiepų

Ligonių kasos ragina gyventojus ir karantino metu nepamiršti tiek vaikams, tiek suaugusiesiems būtinos vakcinacijos. Planinių skiepų, padedančių išvengti užkrečiamųjų ligų protrūkio,  svarbą sudėtingu pandem...

Oficialu: pirmosios vakcinos Lietuvą pasieks gruodžio 26 dieną

Oficialu: pirmosios vakcinos Lietuvą pasieks gruodžio 26 dieną

Pirmoji vakcinų nuo koronaviruso (COVID-19) siunta Lietuvą pasieks gruodžio 26 d., skiepijimas prasidės gruodžio 27 d. Vakcinos bus tiekiamos reguliariai, pagal sudarytą grafiką, vi...