„Mato reforma“ savivaldybių akimis: teigiami pokyčiai skatina taisyti ir silpnąsias vietas

„Mato reforma“ savivaldybių akimis: teigiami pokyčiai skatina taisyti ir silpnąsias vietas
VAS 03
2020-02-03 08:44 2020

Įgyvendindamos vaiko teisių apsaugos pertvarką, savivaldybės teigia susiduriančios su teigiamais pokyčiais, tačiau siūlo labiau integruoti socialinę ir teisinę aplinkas atsižvelgiant į kasdieninėje praktikoje kylančius iššūkius.

Savivaldybių praktikai teigia, kad savivaldybėse pagerėjo prevencinis darbas

Lietuvos savivaldybių asociacijos (LSA) atlikta savivaldybių apklausa išryškino ne vieną teigiamą savivaldybių patirtį po vaiko teisių apsaugos pertvarkos – operatyviau reaguojama į pranešimus, vaikai ir šeimos nepaliekami be dėmesio visą parą, taip pat švenčių ir poilsio dienomis. Vaikai daug dažniau išvengia institucinės globos, jiems užtikrinamas saugumas šeimyninėje aplinkoje (pas globėjus ar globotojus), taip pat sustiprėjo šeimoms teikiama pagalba.

Savivaldybių praktikai teigia, kad savivaldybėse pagerėjo prevencinis darbas: plečiamas socialinių paslaugų tinklas, todėl greičiau ir veiksmingiau sprendžiamos socialinę riziką patiriančių šeimų problemos.

Tačiau, savivaldybių požiūriu, įvertinus kasdien realiose aplinkybėse kylančias situacijas, pertvarkoje yra nemažai silpnų vietų.

Veiksmingesnę pagalbą vaikams, globėjams ir įvaikintojoms užtikrina ir įkurtos mobiliosios komandos, globos centrai, atvejo vadybos modelis.

Tačiau, savivaldybių požiūriu, įvertinus kasdien realiose aplinkybėse kylančias situacijas, pertvarkoje yra nemažai silpnų vietų. Viena jų – vaiko globos nustatymo terminai. Teisės aktai numato, kad  globa vaikui turi būti nustatoma per 16 darbo dienų gavus teismo leidimą paimti vaiką iš tėvų ar kitų įstatyminių atstovų, tačiau realiai ji nustatoma per 1- 1,5 mėnesio. Per šį laiką vaikas lieka be socialinių išmokų ir galimybės gauti pilnavertę reikiamą pagalbą. Be to, Civilinis kodeksas numato, kad teisėtas vaiko atstovas turėtų būti Vaiko teisių apsaugos tarnyba (VTAT), bet dažnai tarnyba jai priskirtas valstybines funkcijas įgaliojimų pagrindu perduoda globėjams ar jiems nepavaldžios įstaigos darbuotojams.

Apklausoje ryškėja ir tai, kad iki šiol liko nemažai nesuderintų ir vieni kitiems prieštaraujančių teisės aktų.

Ryškėja ir tendencija kuo daugiau funkcijų perduoti savivaldybių administracijoms, nors VTAT turi dvigubai daugiau darbuotojų nei buvo prieš centralizaciją. Be to, tarnyboje daug administracijos darbuotojų, o ne tiesiogiai su vaiku turinčių kontaktą specialistų. Po centralizavimo savivaldybėms paliktos praktiškai visos buvusios vaiko teisių skyrių funkcijos, išskyrus vaiko paėmimą iš šeimos ir jo atstovavimą teismuose.

Apklausoje ryškėja ir tai, kad iki šiol liko nemažai nesuderintų ir vieni kitiems prieštaraujančių teisės aktų.

„Formuojasi dvi atskiros vaiko teisių apsaugos sistemos – socialinė ir teisinė. Jos turi skirtingus darbo tikslus, tarp kurių ryškėja vis didesnė takoskyra,“ – teigia viena iš apklausos rengėjų, LSA socialinių reikalų komiteto narė, Kauno vicemerė dr. Rasa Šnapštienė.

Pasak jos, dėl pavėluotai priimtų teisės aktų, pertvarkos įgyvendinimui savivaldybėms trūko laiko tinkamai pasiruošti. Kai kurie vaiko laikinąją priežiūrą ir kitas naujoves reglamentuojantys teisės aktai su savivaldybėmis buvo derinami skubos tvarka arba nebuvo derinami visai (pavyzdžiui, ypač svarbus vaiko situacijos vertinimo tvarkos aprašas).

Ne vienas trūkumas išryškėjo ir įgyvendinant vaikų globos namų pertvarką – globėjai ir globotojai sunkiau priima vyresnius nei 10 metų vaikus bei vaikus su sunkesne negalia, pastariesiems taip pat sudėtinga užtikrinti visapusiškas paslaugas.

Tačiau savivaldybių praktikai akcentuoja ir teigiamus vaikų globos namų pertvarkos aspektus, tokius kaip paslaugos vaikams šeimai artimoje aplinkoje, geriau ugdomas vaikų savarankiškumas, užtikrinamas saugumas ir komfortas.

Suprasdamos šių reformų svarbą ir įsipareigojimą gerinti vaiko apsaugą Lietuvoje bei įvertinusios praktinę patirtį, savivaldybės siūlo nacionaliniu lygmeniu reglamentuoti bendras budinčių globotojų/globėjų apmokėjimo sąlygas ir socialinės garantijas, globos centrų veiklos metodikas ir paslaugų teikimo tvarkos aprašus.

Savivaldybės taip pat siūlo elgesio ir kitų specialiųjų poreikių turintiems vaikams specializuotas  paslaugas teikti centralizuotai šalies ar regiono lygmeniu.

Savivaldybių specialistams, bendruomeninių vaikų namų ar globos centrų darbuotojams siūloma rengti seminarus, mokymus, teikti metodinę pagalbą, ypač įgyvendinant naujus teisės aktus ir diegiant naujoves, taip pat – vykdyti nuolatinį vaiko teisių apsaugos sistemos, vaikų globos namų pertvarkos ir kitų panašių pokyčių monitoringą ir analizę.

Ši savivaldybių apklausa sausio 31 d., penktadienį, pristatyta Vyriausybėje.

LSA inf. ir nuotrauka 

Panašūs straipsniai

Savivaldybių indeksas: keturis metus iš eilės Jonava smunka žemyn

Savivaldybių indeksas: keturis metus iš eilės Jonava smunka žemyn

Lietuvos laisvosios rinkos institutas (LLRI) pristatė devintą Lietuvos savivaldybių indeksą. Šis indeksas sudaromas pagal gyventojams ir verslui svarbiausias sritis, kuriose sprendimus priima savivaldybės....

STT: nepotizmo rizikos intensyvumo rodiklis savivaldybių administracijose

STT: nepotizmo rizikos intensyvumo rodiklis savivaldybių administracijose

Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) analitinės antikorupcinės žvalgybos specialistai jau trečią kartą atliko visų 60 Lietuvos savivaldybių administracijų nepotizmo rizikos intensyvumo (NRI) tyrimą. Nustatyta, kad ...

LSA naujus alkoholio prekybos ribojimus prašo palikti savivaldybėms

LSA naujus alkoholio prekybos ribojimus prašo palikti savivaldybėms

Lietuvos savivaldybių asociacija (LSA) pritaria Lietuvos viešbučių ir restoranų asociacijos (LVRA) pozicijai dėl naujų alkoholio prekybos ribojimų ir ragina keisti LR Alkoholio kontrolės įstatymą. LSA kviečia įs...

Kelių direkcija kviečia savivaldybes iki kovo 1 d. sudaryti finansavimo sutartis

Kelių direkcija kviečia savivaldybes iki kovo 1 d. sudaryti finansavimo sutartis

Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos (toliau – Kelių direkcija) kviečia savivaldybes iki kovo 1 d. sudaryti finansavimo sutartis dėl Kelių priežiūros ir plėtros programos (tolia...

Vyriausybės vadovas žada spręsti dėl didesnių savivaldos galimybių skolintis investiciniams projektams

Vyriausybės vadovas žada spręsti dėl didesnių savivaldos galimybių skolintis investiciniams projektams

Vyriausybės vadovas, įvertinęs esminę investicinių projektų svarbą regionų vystymuisi, pažadėjo artimiausiu metu spręsti savivaldybių skolinimosi klausimus. ...

Už skaidrią Lietuvą atsakingas kiekvienas iš mūsų

Už skaidrią Lietuvą atsakingas kiekvienas iš mūsų

Šiandien – Tarptautinė antikorupcijos diena, kuri nuo 2004 metų minima kasmet visame pasaulyje. „Tai galimybė stabtelti ir įvertinti antikorupcinę situaciją šalyje, aptarti esamus iššūkius ir galimybes kurti...

Savivaldybės kviečiamos prisidėti prie kultūros ir meno darbuotojų atlyginimų didinimo

Savivaldybės kviečiamos prisidėti prie kultūros ir meno darbuotojų atlyginimų didinimo

Kultūros ministras Mindaugas Kvietkauskas kreipėsi į šalies savivaldybes kviesdamas pasirašyti papildomą susitarimą prie memorandumo tarp Kultūros ministerijos ir savivaldybių, kuriuo siekiama bendromis past...

Savivaldybių infrastruktūros plėtrai – naujas įstatymas

Savivaldybių infrastruktūros plėtrai – naujas įstatymas

Į LSA Žemės valdymo ir kaimo reikalų komiteto posėdį susirinkę savivaldybių merai išreiškė susirūpinimą dėl naujojo, Aplinkos ministerijos parengto Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo projekto. ...

Ar privalome žinoti apie Savivaldybės valdomose įstaigose ir įmonėse neužimtas darbo vietas?

Ar privalome žinoti apie Savivaldybės valdomose įstaigose ir įmonėse neužimtas darbo vietas?

Atvertus internetinį Jonavos rajono savivaldybės puslapį www.jonava.lt ir peržiūrėjus skiltį „Darbo skelbimai“, aptiksime viešinamus gan senokus pranešimus apie laisvas darbo vietas savivaldybėje. Perskaičius to...

Vidaus reikalų ministerijoje aptarti savivaldybių prioritetai – biudžetas ir civilinė sauga

Vidaus reikalų ministerijoje aptarti savivaldybių prioritetai – biudžetas ir civilinė sauga

Sausio 21 d. vidaus reikalų ministrė Rita Tamašunienė susitiko su Lietuvos savivaldybių asociacijos (LSA) atstovais ir aptarė klausimus, susijusius su savivaldybių finansavimu ir jų savarankiškumu. ...

Savivaldybės kviečiamos iš anksto apgalvoti, kaip bus organizuojamas eismas Visų Šventųjų ir Vėlinių dienomis

Savivaldybės kviečiamos iš anksto apgalvoti, kaip bus organizuojamas eismas Visų Šventųjų ir Vėlinių dienomis 1

Artėjant Visų Šventųjų ir Vėlinių dienoms Lietuvos automobilių kelių direkcija prie Susisiekimo ministerijos (toliau – Kelių direkcija) kviečia savivaldybes iš anksto ruoštis padidėjusiems automobilių srauta...

Ministrė R. Tamašunienė: keičiant savivaldybių ribas, svarbiausia – žmonių nuomonė ir jų gyvenimo kokybė

Ministrė R. Tamašunienė: keičiant savivaldybių ribas, svarbiausia – žmonių nuomonė ir jų gyvenimo kokybė

Vyriausybė pritarė Vidaus reikalų ministerijos parengtam Vyriausybės nutarimo pakeitimo projektui, kuriuo siūloma tobulinti savivaldybių teritorijų pertvarkos tikslingumą ir teisinį reguliavimą. ...

Populiariausi dešimtmečio naujagimių vardai

Populiariausi dešimtmečio naujagimių vardai

Registrų centras išanalizavęs civilinės metrikacijos duomenis skelbia, kad populiariausi dešimtmečio naujagimių vardai - Matas ir Emilija, o daugiausia vaikų gimė liepą.   Nuo 2010 m. Lietuvoje ...

Valstybės kontrolė kartu su savivaldybėmis pradeda bendrą nekilnojamojo turto auditą

Valstybės kontrolė kartu su savivaldybėmis pradeda bendrą nekilnojamojo turto auditą

Valstybės kontrolė – aukščiausioji audito institucija – ir Lietuvos savivaldybių kontrolės ir audito tarnybos pradeda vykdyti bendrą savivaldybių nekilnojamojo turto (NT) auditą. Toks projektas šalyje bus vykdom...

Savivaldybėms paskirstytos ugdymo lėšos – daugiau kaip 210 mln. Eur keturiems šių metų mėnesiams

Savivaldybėms paskirstytos ugdymo lėšos – daugiau kaip 210 mln. Eur keturiems šių metų mėnesiams

Švietimo, mokslo ir sporto ministro Algirdo Monkevičiaus įsakymu savivaldybėms paskirstyta valstybės tikslinė dotacija ugdymui, atsižvelgiant į patikslintą mokinių skaičių mokslo metų pradžioje. Keturiems 2019 m...

Tradicija tęsiasi – bus išrinkti geriausi Lietuvos Respublikos Konstitucijos žinovai

Tradicija tęsiasi – bus išrinkti geriausi Lietuvos Respublikos Konstitucijos žinovai

Teisingumo ministerija jau tryliktus metus organizuoja visuotinę teisinių žinių įvertinimo akciją – Konstitucijos egzaminą. Tūkstančius pilietiškų dalyvių kasmet pritraukiantį konkursą globoja Jo Ekscelencija...