Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) nustatė pažeidimų Jonavos Justino Vareikio progimnazijoje vykdant mokinių maitinimo paslaugų pirkimą ir sutarties vykdymą. Tarnyba vertino 2025 m. kovo 7 d. pasirašytą sutartį su UAB „Lanėja“ ir konstatavo, kad pirkimas bei jo vykdymas neatitiko Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimų.
Trūko realios kontrolės dėl ekologiškų produktų
Pagal sutartį tiekėjas turėjo užtikrinti, kad ne mažiau kaip 30 proc. naudojamų maisto produktų būtų ekologiški. Tačiau patikrinimo metu paaiškėjo, kad progimnazija neturėjo jokių dokumentų, patvirtinančių, jog ši sąlyga realiai vykdoma.
Mokykla Tarnybai pateikė ekologiškų produktų sertifikatus, išduotus UAB „Ekofrisa“, tačiau ši įmonė nebuvo nurodyta nei kaip subtiekėjas, nei kaip partneris, o jokių pirkimo dokumentų, sąskaitų ar sutarčių, įrodančių realų produktų tiekimą, nepateikta.
VPT pažymėjo, kad vien sertifikatų turėjimas savaime neįrodo, jog ekologiški produktai iš tiesų buvo naudojami maitinimo paslaugoms teikti. Tarnyba padarė išvadą, kad tiekėjas reikiamų duomenų neteikė, o progimnazija jų ir nereikalavo.
Maitinimo pirkimas – faktiškai be konkurencijos
Kitas esminis pažeidimas susijęs su pačiu pirkimo būdu. Nustatyta, kad dar iki viešojo pirkimo su UAB „Lanėja“ buvo sudaryta ilgalaikė valgyklos patalpų ir inventoriaus nuomos sutartis. Joje numatyta, kad tiekėjas investuoja į baldus ir savitarnos įrangą, reikalingą maitinimui.
Dėl šios sutarties faktiškai susiklostė situacija, kai maitinimo paslaugas galėjo teikti tik vienas tiekėjas, todėl konkurencija buvo dirbtinai apribota. Nors Savivaldybė motyvavo, kad dėl techninių priežasčių pirkimas vykdytas neskelbiamų derybų būdu, VPT konstatavo, kad šios „techninės priežastys“ atsirado pačios perkančiosios organizacijos sprendimais.
Tarnyba pabrėžė, jog mokyklos inventoriaus trūkumas nėra teisėtas pagrindas iš anksto susisaistyti su vienu tiekėju. Šią problemą buvo galima spręsti kitais būdais – pavyzdžiui, įsigyjant įrangą savivaldybės lėšomis ar pasitelkiant CPO LT katalogo sprendimus.
Pagrindiniai nustatyti pažeidimai
Viešųjų pirkimų tarnyba nustatė, kad:
- progimnazija nekontroliavo sutarties vykdymo ir neįsitikino, ar laikomasi ekologinių reikalavimų;
- buvo pažeistas skaidrumo principas ir racionalaus lėšų naudojimo tikslas;
- pirkimas buvo vykdomas iš anksto sudarius sąlygas laimėti konkrečiam tiekėjui;
- konkurencijos nebuvimas buvo dirbtinai sukurtas pačios perkančiosios organizacijos;
- neteisėtai pritaikytas neskelbiamų derybų pirkimo būdas.
Tarnybos rekomendacijos
Atsižvelgdama į nustatytus pažeidimus, Viešųjų pirkimų tarnyba rekomenduoja:
- nutraukti maitinimo paslaugų sutartį;
- susipažinti su CPO LT parengtomis maitinimo paslaugų sutarčių vykdymo ir kontrolės rekomendacijomis;
- įvertinti ankstesnės Tarnybos tikrinimo ataskaitos rekomendacijas ir jas įgyvendinti;
- apie atliktus veiksmus per 5 darbo dienas raštu informuoti Tarnybą, pateikiant tai patvirtinančius dokumentus.
Tarnyba taip pat pabrėžė, kad pradėjus naują pirkimą analogiškoms paslaugoms, privalu atsižvelgti į visus šioje išvadoje nustatytus pažeidimus, kad ateityje būtų užtikrintas skaidrus ir konkurencingas pirkimų procesas.
Susipažinti su vertinimo išvada galite VPT interneto svetainėje (išvados Nr. 43).
Parengta pagal VPT inf.
