Šį mėnesį Jonavos rajono savivaldybės tarybos narys Remigijus Osauskas administracijos direktoriui pateikė raštą dėl apmokėjimo už politikų dalyvavimą komitetų darbe. Savo ruožtu R.Osauskas teigia, kad užmokesčio sau jis neprašo, tačiau nori, jog savivaldybė išspręstų šią situaciją ir ateityje panašių klausimų nekiltų.
Toks politiko prašymas sukėlė diskusijas tiek pačioje savivaldybėje, tiek tarp rajono tarybos narių.
„Tai - daugiau principinis reikalas, o ne finansinis. Noriu, kad savivaldybė laikytųsi savo priimtų sprendimų ir nepriklausomai ar jie mane liečia, ar neliečia, visada reikalausiu iš savivaldybės vykdyti tai, ką ji pagal teisės aktus privalo.
Man nereikia papildomai sumokėti už mano darbus ir to neprašau. Man, kaip ir visiems kitiems tarybos nariams privaloma sumokėti tik tiek, kiek numato teisės aktai“, - „Jonavos žinioms“ teigė R.Osauskas.
Kiek mokama tarybos nariams?
Kiekvienas tarybos narys gauna du atlygius: kompensaciją ir darbo užmokestį už konkretų laiką, praleistą tarybos, komiteto ar komisijos posėdžiuose.
Kompensacija skirta su tarybos nario veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto išlaidoms apmokėti. Už tai kiekvieną mėnesį Jonavos rajono politikai gauna po 142 eurus.
Tuo tarpu darbo užmokestis už konkretų laiką, praleistą savivaldybės tarybos, komitetų, komisijų posėdžiuose apskaičiuojamas pagal šalies vidutinį mėnesinį darbo užmokestį.
„Tai numatyta, nes kai tarybos narys darbo metu dalyvauja savivaldybės posėdžiuose, jo pagrindinis darbdavys nemoka atlyginimo, ir už tai sumoka savivaldybė. Priklausomai nuo per mėnesį vykstančių posėdžių skaičiaus, šis atlygis būna skirtingas. Pavyzdžiui aš, per šių metų mėnesius, gavau nuo 19 iki 28 eurų.
Galbūt šis finansinis atlygis, siekiantis iki 30 eur per mėnesį, yra smulkmena, tačiau jei dabar į tokias smulkmenas nekreipsime dėmesio, savivaldybės vadovai pradės nesilaikyti ir gerokai svarbesnių įstatymo nuostatų“, - “, - sakė R.Osauskas.
Už savą „kūdikį“ atlygio neprašo
R.Osauskas teigia, jog per šiuos metus yra paruošęs ne vieną tarybos sprendimą. „Už laiką, skirtą projekto rengimui, duomenų surinkimui, kartais - ir važiavimui bei susitikimams su specialistais, niekada neprašiau ir neprašysiu sumokėti. Už „savo kūdikį“ atlygis nenumatytas ir jo niekas nereikalauja.
Tai yra mano, kaip tarybos nario pareiga, kurią dažniausiai atlieku savaitgaliais ar po darbo valandų. Šiai veiklai aš skiriu savo laisvą laiką. Tačiau, kai toks paruoštas klausimas yra užregistruojamas ir teikiamas tarybos nariams svarstyti, jų posėdžiai vyksta darbo metu ir man reikia specialiai atvykti ir pristatyti projektą.
Kaip minėjau, kai aš dalyvauju tarybos komiteto posėdyje ir pristatau savo parengtą dokumentą, mano darbdavys už šį laiką man nemoka algos, o pagal įstatymą tai privalo sumokėti savivaldybė. Ir nematau čia jokios sensacijos“, - sakė R.Osauskas.
Anot politiko, savivaldybės logika yra keista - jei tarybos narys nagrinėja klausimus, paruoštus savivaldybės administracijos darbuotojų, tai už juos, nors ir nedaug, tačiau mokama, tačiau jeigu klausimą parengia tarybos narys, jis traktuojamas kaip „iš šalies“ ir už tai mokėti nenorima.
„Visiškai nematau pagrindo diskusijoms – atsiverskime ir perskaitykime teisės dokumentą ir viskas bus aišku. Jonavos rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento 9.6. p. teigia, kad „Tarybos nariams, išskyrus merą ir mero pavaduotoją, už darbo laiką atliekant tarybos nario pareigas yra atlyginama (apmokama). Šis atlyginimas apskaičiuojamas pagal skelbiamą VMDU dydį atsižvelgiant į faktiškai dirbtą laiką. Faktiškai dirbtas laikas – tai laikas, praleistas tarybos, komitetų, komisijų posėdžiuose pagal protokoluose fiksuotą laiką“, - teigė R.Osauskas.
Norima taikyti dvigubus standartus
Pasak R.Osausko, jei yra posėdžio protokolas, kuriame užfiksuotas darbo laikas, tuomet pagal jį ir privaloma sumokėti kiekvienam posėdyje dalyvavusiam tarybos nariui, o jeigu savivaldybė nenori sumokėti už dalyvavimą posėdyje, tuomet reikia taryboje priimti atitinkamus sprendimus.
„O dabar vėl norima taikyti dvigubus standartus – jei geras valdžiai sprendimas, tai už jo svarstymą sumokame, jei nepriimtinas valdžiai sprendimas – nemokame. Laikykimės įstatymų ir tuomet nereikės nereikalingų kivirčų“, - sakė R.Osauskas.
Politiko teigimu, už darbą po darbo valandų turi būti mokama ir savivaldybės administracijos darbuotojams.
„Dėl administracijos specialistų darbo po darbo valandų – vienareikšmiškai, privaloma papildomai jiems mokėti. O jei mokėti savivaldybės administracijai nesinori, išeitis – paankstinti komitetų posėdžių laiką, kad suspėtų apsvarstyti visus klausimus iki darbo valandų pabaigos“, - sakė R.Osauskas.
Savivaldybės administracijos komentaras: „Savivaldybių tarybų nariai už savo veiklą negauna to, ką paprastai laikome darbo užmokesčiu, t.y. jiems nėra mokamas atlyginimas vien už tai, kad jie yra tarybos nariai. Ši veikla nėra apmokama. Tarybos nariai gauna nedideles išmokas kanceliarinėms ir transporto išlaidoms padengti, bei už darbą komitetuose ir komisijose jiems sumokamas valandinis užmokestis, kuris pagrindžiamas atitinkamais posėdžių protokolais, t.y. jeigu tarybos narys posėdžiavo komitete, kurio nariu jis yra, už tą laiką jis gauna atitinkamą išmoką. Visos šios išmokos vykdomos laikantis Vietos savivaldos įstatymo bei Jonavos rajono savivaldybės tarybos reglamento reikalavimų.
Kiekvienas tarybos narys priklauso bent vienam tarybos komitetui. Tarybos komitetai renkasi mažiausiai kartą per mėnesį tarybos sprendimų projektų svarstymui.
Šie posėdžiai yra protokoluojami, protokoluose fiksuojamas posėdžio pradžios ir pabaigos laikas. Paprastai komitetų posėdžiai trunka kelias valandas, t.y. tarybos narių išmokos už laiką, praleistą komitetuose per mėnesį, dažniausiai neviršija 20 eurų sumos.
Pagal Jonavos rajono savivaldybės tarybos reglamentą tarybos nariams, išskyrus merą ir mero pavaduotoją, už darbo laiką atliekant tarybos nario pareigas yra atlyginama (apmokama). Šis atlyginimas apskaičiuojamas pagal skelbiamą vidutinio mėnesinio darbo užmokesčio dydį atsižvelgiant į faktiškai dirbtą laiką. Faktiškai dirbtas laikas – tai laikas, praleistas tarybos, komitetų, komisijų posėdžiuose pagal protokoluose fiksuotą laiką.
Iki šios dienos reglamento reikalavimas buvo suprantamas taip, kad pavyzdžiui, jeigu tarybos narys priklauso kaimo reikalų komitetui ir pagal paskirtą grafiką jame posėdžiauja, už tą laiką jam yra apmokama. Tačiau jeigu į posėdį savo iniciatyva ateina kitas, ne kaimo komitetui priklausantis tarybos narys, jo komiteto posėdyje praleistas laikas nėra skaičiuojamas ir jam už tai nėra apmokama.
Visi sprendimų projektai turi būti pristatomi tarybos komitetuose, o juos pristato sprendimų projektus ruošę asmenys.
Kadangi tarybos narys R.Osauskas savo iniciatyva ruošė daug tarybos sprendimų projektų, natūralu, kad jis juos pristatinėjo ne tik tame komitete, kurio nariu jis yra, bet ir kituose komitetuose, kurių posėdžiuose, jeigu jis nebūtų ruošęs atitinkamų tarybos sprendimų projektų – jam nebūtų reikalo dalyvauti ir už tai prašyti papildomo atlygio.
Iki šiol nė vienas kitas tarybos narys nėra nei žodžiu, nei raštu kreipęsis į Jonavos rajono savivaldybės administraciją dėl tokio papildomo apmokėjimo, greičiausiai dėl to, jog nemato reikalo reikalauti iš Jonavos rajono savivaldybės administracijos papildomų išmokų už savo iniciatyva ruoštus sprendimų projektus.
Pagal tarybos nario R.Osausko pateiktą raštą būtent už tai jis ir prašo papildomo apmokėjimo. Nors savo, kaip Liberalų sąjūdžio frakcijos seniūno pasirašytame rašte jis prašo, kad būtų tokiu būdu papildomai būtų mokama visiems tarybos nariams, tačiau konkrečiai pažymi tik savo sugaištą laiką.
Kol nėra pateiktas aiškus teisinis šio prašymo įvertinimas, negalima užtikrintai pasakyti, ar R.Osauskui bus papildomai apmokėta už jo iniciatyvą ruoštų sprendimų projektų pristatymą tarybos komitetuose.
Tačiau čia yra ne tik teisinis, bet ir moralinis klausimas. Vadovaujantis jo pateikto prašymo logika, peršasi išvada, kad jeigu už tai reikėtų mokėti, tai galima būtų savo iniciatyva ruošti sprendimų projektus bet kokiais klausimais ir bet kokiais kiekiais, nesirūpinant jų logiškumu ar reikalingumu rajonui ir jo gyventojams, nes už tokią veiklą bet kuriuo atveju bus apmokėta.
Ruošiant pakankamai tokių projektų galima būtų iš mokesčių mokėtojų pinigų ir papildomą atlyginimą užsidirbti. Taip pat nėra aišku, kokį laiką tarybos narys R.Osauskas turi omenyje: ar laiką kai komiteto posėdžio metu pristatomas konkretus klausimas, nes tai trunka nuo kelių iki keliolikos minučių? Ar jis turi omeny laiką, kai reikia laukti savo eilės norint pristatyti klausimą? Ar dar papildomai reikia apmokėti ir už laiką, sugaištą kompiuteriu rašant sprendimo projektą?
Kadangi kol kas tik R.Osauskas kelia tokio pobūdžio klausimą ir vienintelis prašo papildomų išmokų, didesnių nei gauna kiti tarybos nariai, greičiausiai Jonavos rajono savivaldybės administracija kreipsis į nuolatinę tarybos reglamento komisiją šio klausimo svarstymui“.
